La normativa medioambiental de la Unión Europea está entrando en una nueva fase de cumplimiento de cara a 2026/27, con varias medidas que entrarán en vigor entre 2025 y 2028. Para las actividades industriales en Francia, la combinación de las directivas de la UE y la legislación nacional está ejerciendo una presión cada vez mayor sobre la forma en que se controlan las emisiones, las actualizaciones de los sistemas de tratamiento y los métodos para controlar y eliminar los PFAS del agua y el aire.
Francia ha adoptado un enfoque firme contra los PFAS, introduciendo prohibiciones directas de productos, límites a los contaminantes y restricciones a los vertidos industriales a partir de 2026. Aunque varias normativas aún se encuentran en fase de elaboración, el mensaje general es claro: se intensificará la vigilancia, se endurecerán los límites de emisión y se impondrán sanciones más severas a diversos sectores del mercado.
Emisiones de gases residuales: el plazo para el cumplimiento de las mejores técnicas disponibles (MTD) del WGC
Las conclusiones sobre las mejores técnicas disponibles (MTD) para los sistemas comunes de gestión y tratamiento de gases residuales (WGC BAT) se publicaron en diciembre de 2022, en el marco de la Directiva sobre emisiones industriales (IED). Tras la finalización del plazo de cuatro años previsto en el marco normativo, las instalaciones existentes deberán cumplir con los requisitos a más tardar el 12 de diciembre de 2026.
Las nuevas normas se aplican a las emisiones de gases residuales de las instalaciones químicas y afectan a sectores como la fabricación de polímeros y resinas, la industria farmacéutica, los productos químicos especializados, la industria petroquímica y el procesamiento con disolventes. Entre los contaminantes sujetos a restricciones —y sus límites típicos de MTD para gases residuales— se incluyen:
- Compuestos orgánicos volátiles (COV) (Total: 3-20 mgC/m³)
- COV halogenados (1-5 mg/Nm³)
- Cloruro de hidrógeno (HCl) (2–10 mg/Nm³)
- Fluoruro de hidrógeno (HF) (1–5 mg/Nm³)
- Otras emisiones orgánicas peligrosas
Muchas plantas antiguas han funcionado históricamente por encima de estos límites, lo que ha dado lugar a la necesidad de realizar mejoras. Entre las soluciones se incluyen los sistemas de depuración, la oxidación térmica o el carbón activado, que suponen un avance eficaz. Los COV halogenados son especialmente relevantes en la fabricación de PFAS, donde el carbón activado se utiliza habitualmente como etapa final de depuración.
Normativa sobre los PFAS en Francia
En febrero de 2025, la Ley n.º 2025-188 estableció el marco nacional francés sobre los PFAS como parte de un plan de acción más amplio destinado a identificar las fuentes de emisión, determinar la responsabilidad por la contaminación, reforzar la supervisión industrial y reducir la contaminación por PFAS. Entre las medidas clave se incluyen:
- Ampliación de la vigilancia de las instalaciones industriales
- Localización de las fuentes de contaminación por PFAS
- Aplicación del principio de «quien contamina paga» a los vertidos de PFAS en el agua
- Restricciones aplicables a determinados bienes de consumo
A partir del 1 de enero de 2026, Francia ha prohibido la fabricación, importación, exportación y venta de cosméticos, ceras para esquís y determinados productos textiles y calzado que contengan PFAS, con sujeción a las excepciones establecidas.
La legislación establece además una política a largo plazo, con el objetivo de eliminar determinados vertidos industriales de PFAS al agua en un plazo de cinco años a partir de su entrada en vigor.
Si bien la tasa específica de «quien contamina paga» de 100 € por cada 100 g de PFAS se aplica actualmente solo al agua en virtud de la Ley n.º 2025-188, el resto de obligaciones del principio de «quien contamina paga» siguen rigiéndose por la legislación medioambiental general (artículo L. 110-1). A medida que se amplíen las actividades de seguimiento y cartografía, los operadores necesitarán estrategias sólidas de contención y tratamiento en los flujos de agua y aire.
Normas sobre el agua potable en toda la UE
La normativa sobre los PFAS también se está endureciendo mediante una legislación a escala de la UE en el marco de la Directiva sobre el agua potable refundida. Los nuevos límites de PFAS serán obligatorios a partir del 12 de enero de 2026, lo que exigirá a los Estados miembros garantizar que el agua potable cumpla dos parámetros:
- Suma de 20 PFAS: 0,10 µg/L
- PFAS totales: 0,50 µg/L
Estos valores son ahora umbrales de cumplimiento obligatorios, en lugar de objetivos futuros. Las empresas de suministro de agua y los proveedores municipales deben poner en marcha programas de control y mejorar los sistemas de tratamiento cuando las concentraciones superen los límites.
En lo que respecta al cumplimiento de la normativa sobre agua potable, el carbón activado sigue siendo una de las tecnologías más consolidadas y escalables para la eliminación de PFAS, especialmente cuando se requieren mejoras rápidas para cumplir los límites establecidos para 2026, ya que puede suministrarse en filtros móviles.
Control de las aguas residuales industriales y de los microcontaminantes
La Directiva revisada sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas (UE) 2024/3019 entró en vigor en enero de 2025.
La directiva amplía el marco normativo, aborda la cuestión de los microcontaminantes en las corrientes de aguas residuales e introduce un modelo de responsabilidad en virtud del cual los fabricantes de productos farmacéuticos y cosméticos están obligados a contribuir a la financiación de las tecnologías de tratamiento.
La reforma hace especial hincapié en la eliminación de residuos nocivos de los desechos farmacéuticos y cosméticos, incluidos los compuestos relacionados con los PFAS y otros microcontaminantes persistentes presentes en las corrientes de aguas residuales. A medida que avance este proceso, se prevé que las plantas de tratamiento de aguas residuales de toda Europa incorporen fases de tratamiento adicionales a sus operaciones.
Concesión de permisos industriales en virtud de la IED revisada
La Directiva revisada sobre emisiones industriales (IED 2.0) entró en vigor en agosto de 2024 y debe incorporarse a la legislación nacional antes del1 de julio de 2026.
La directiva tiene por objeto reforzar los requisitos de seguimiento, notificación y control de las sustancias peligrosas en todos los sectores regulados por el marco de la Directiva sobre integración ambiental (IED). Para los operadores de Francia y de la UE, esto significa que los permisos medioambientales concedidos establecen límites de emisión más estrictos, un seguimiento más riguroso y mayores exigencias en materia de prevención de la contaminación. Los años 2025 y 2026 marcan el periodo de preparación previo a la revisión de los permisos de todos los operadores.
¿Qué significa esto para los operadores?
Estas novedades legislativas ponen de manifiesto los rápidos avances que se están produciendo en toda la Unión Europea, decidida a adoptar un enfoque firme contra los PFAS en los procesos industriales, como en las aguas residuales o en las emisiones atmosféricas o de gases.
Para los operadores de Francia, 2026 es el año de la preparación y la transformación, ya que se están poniendo en marcha programas de tratamiento de gases residuales, gestión de aguas residuales industriales y control de los PFAS. Por lo tanto, las instalaciones que incorporen nuevas tecnologías de reducción y tratamiento durante este periodo estarán bien preparadas para afrontar la próxima fase de las políticas medioambientales de la UE.
Los operadores deben ser conscientes de su responsabilidad tanto por las emisiones actuales como por la contaminación histórica, ya que el principio de «quien contamina paga» vigente en Francia podría dar lugar a investigaciones y medidas de rehabilitación.
Hitos de especial relevancia
El cumplimiento de la normativa medioambiental está experimentando actualmente una transformación que se prolongará hasta el final de la década.
1 de enero de 2026: Entran en vigor las prohibiciones francesas sobre los PFAS en cosméticos, ceras para esquís y determinados textiles y calzado de consumo.
12 de enero de 2026: Entran en vigor los límites de la UE para los PFAS en el agua potable.
1 de julio de 2026: fecha límite para que los Estados miembros incorporen a su legislación nacional la Directiva sobre energía renovable revisada.
12 de diciembre de 2026: fecha límite para el cumplimiento de las mejores técnicas disponibles (BAT) del Comité de Gestión de Sustancias Químicas (WGC) de la UE.
Diciembre de 2028: Fecha límite para el cumplimiento de la Directiva sobre emisiones de las fundiciones y forjas.
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